+
בית הנבחרים

בית הנבחרים הוא חלק מתהליך החקיקה של הפוליטיקה הבריטית. בבית הנבחרים יש כיום 647 חברי פרלמנט וישיבה בו הקונגרס ערש דמוקרטיה, אפילו אם ממשלה עם רוב פרלמנטרי עצום יכולה לראות כי הרוב מתדלדל אם חברי המפלגה יצביעו נגד הממשלה - כפי שהמחיש סוגיית שכר הלימוד בשנת 2004. . למעט בחירות המשנה, כל חבר פרלמנט בקונגרס צריך ללכת לפני בוחריו כל 5 שנים. תפקידו העיקרי של הקונגרס הוא לבחון את הצעות החוק הממשלתיות ולהצביע עליהן - ולכן יש להם קלט חיוני לאופן התנהגותם של חוקים במדינה זו.

יש שיטענו כי אחד התפקידים החשובים ביותר של בית הנבחרים הוא שזה הפורום הפוליטי החשוב ביותר במדינה, שבה הוא יכול בישיבה להחליף דעות בין דוברי הממשלה למען האופוזיציה.

רעיון זה של פורום פוליטי בתיאוריה מתרחש במציאות בכך שבעקבות בחירה כללית, בחירת הממשלה היא עניין של הקונגרס במובנים כי:

q מנהיג המפלגה עם המספר הגדול ביותר של חברי פרלמנט (לאו דווקא מספר הקולות הגדול ביותר) צפוי להיות ראש ממשלה.

ש וכי ראש הממשלה בוחר אז את ראשי המדיניות של הממשלה (הקבינט והשרים) מחברי הפרלמנט הקיימים (אם כי ישנם גם כ -25 מתוך כ -120 שנבחרו מבית הלורדים). עם זאת, עמדות הממשלה החשובות ביותר ניתנות לכהונת חברי פרלמנט מבית הנבחרים.

תמונה זו של הקונגרס כמתווך ישיר של ממשלות היא כנראה מוגזמת. הבחירה נקבעת כעת ברובם על ידי הבוחרים, כך שהממשלה באמת מתיישבת בליל הבחירות ולא כעבור כשבוע כאשר הפרלמנט מתכנס בעצם - אלא אם כן אף מפלגה לא תזכה ברוב כולל שלא התרחש בפוליטיקה הבריטית בעידן המודרני. . הפרשנויות הסותרות המובאות כאן סווגו כשני מודלים שונים:

- הדגם של ווסטמינסטר - הכוח זורם מהנבחרים לפרלמנט הבוחר ושולט במנהל;

- או הדגם של ווייטהול - הבוחרים בוחרים בממשלה והפרלמנט שם כדי לאשר את הבחירה הזו כמכללת בחירות ואז לכהן בממשלה ולהבטיח שהיא תעבוד ביעילות בהתאם למנדט שלה. תפקידם של חברי פרלמנט הוא בדעה זו להקל ולשפר את תוכנית הממשלה על ידי בדיקה ובחינה שלהם אך בסופו של דבר אישורם. בקיצור, הפרלמנט הוא גוף קריטי ולא שלטוני.

תפקיד ראשוני זה מקבל חיזוק באמצעות הטלוויזיה של ההליכים הפרלמנטריים שהחלו בנובמבר 1989. עם זאת, הסיקור הטלוויזיוני די נדהם ונוטה להיות מוגבל לקטעים קצרים משעת השאלה. עם זאת, לעתים קרובות משדרים דיונים גדולים ברדיו.

חקיקה:

הפרלמנט הוא כיום למעשה המקור היחיד לחקיקה. החריג העיקרי, אך המצומצם מאוד, הוא חקיקה בכפוף להנחיות, למשל ביחס לעובדי מדינה ב- GCHQ. סמכות חקיקה זו חשובה במיוחד ככל שמדובר בסעיף 4 שקובע כי מעשי הפרלמנט בלבד (ולא הסמכות כפי שהוכרו במקרים קדומים יותר של ידועים בציבור) יכולים לאשר היטל מיסים. יחד, מאמרים אלה חיוניים להבטיח כי חשבונות הביצוע לפרלמנט, ושניהם מעניקים לפרלמנט מנוף מסוים על הממשלה. הממשלה זקוקה ללא הרף למענקי מיסוי (התקציב השנתי הוא כ- 250 מיליארד ליש"ט). בגלל השפעתם של מעשי הפרלמנט 1911-49 והאמנה, לבית המשותף יש חשיבות רבה בהרבה בעניינים אלה מאשר בית הלורדים.

אבל כמו בפונקציה הראשונה, אפשר להגזים בכוחו של הפרלמנט. במציאות, הפרלמנט מגיב במידה רבה לחקיקה שיזמה הממשלה. היא אינה יוזמת תכנית חקיקה משלה המשקפת את מדיניותה שלה, ונחקקו מעט פעולות שלא נותנות חסות (כלומר הוצעה) על ידי שרי הממשלה. כמו בעבר, אומרים שהחוקה שלנו מעשנת את רעיון הממשל הפרלמנטרי. זה לא אומר שהפרלמנט מושל, אלא שעל הממשלה לעבוד באמצעות הפרלמנט.

בדיקת מדיניות ומינהל:

לאחר מכן מוטלת על הקונגרס לבחון את מדיניות הממשלה ומינהל מדיניותה. שוב, לפרלמנט מעט מדיניות משלו, וודאי שאין תכנית כוללת מגובשת המתחרה על זו של הממשלה - תפקידו בעיקר לבחון ולהגיב למדיניותה ולפעולותיה של הממשלה. האלטרנטיבה לממשלה היא האופוזיציה הרשמית ולא הפרלמנט כשלעצמה

"במקום תפקיד הממשל, שהוא אינו כשיר לחלוטין, המשרד הראוי של אסיפה מייצגת הוא לצפות ולשלוט בממשלה." ג'יי ס מילס

הפרלמנט צפוי לקיים, לבחון ולהשפיע במקום לחסום את הממשלה. אחרי הכל, מרבית חברי הפרלמנט נבחרים על בסיס שהם תומכים במדיניות הממשלה. הפרלמנט מעניק אפוא לגיטימציה לממשלה במובן זה שניתן לראות באישורה כמייצג את הסכמתם של ציבור הבוחרים.

לבריטניה יש דמוקרטיה מייצגת ולא דמוקרטיה משתתפת. חברי פרלמנט, לאחר שנבחרו, אינם אז הסוכנים הישירים של ציבור הבוחרים אלא מאפשרים להם שיקול דעת רחב לייצג את ציבור הבוחרים כראות עיניהם. לבוחרים אין כל אמירה נוספת, אם באמצעות משאל עם ובין אם אחרת, אלא רק תומך בזמן הבחירות - אולי כל חמש שנים זה מזה - מועמד כזה או אחר. עמדה זו שונתה במידה מסוימת על ידי עלייה בפעילות המפלגה במפלגת העבודה / ממשלתית ובאופן כללי יותר על ידי גידול לאחר קבוצות לחץ לאחר 1945.

תוקף ספציפי:

המשימה הסופית של הקמת הקהילה היא תיקון של טרוניות ספציפיות. כל חברי הפרלמנט, אפילו ראש הממשלה, נבחרים על ידי יישוב ספציפי (מחוזת בחירה) בו הם הנציג היחיד וקשר לפרלמנט. מכאן נראים שהם בעלי אינטרסים ותחומי אחריות של מחוזות בחירה. במילים אחרות, הם שואלים שאלות או מעלים עניינים בוויכוח הנוגע לבעיות של אזורם ומרכיביהם. עבודה זו נעשית לרוב באופן לא פורמלי ומאחורי הקלעים על ידי פגישות בבחירת הבחירה ועל ידי מכתבים לשרים או עובדי מדינה ודיונים עליהם. חברי פרלמנט מקבלים מיליוני מכתבים בשנה בעיקר ממרכיביהם (עד 50%). מרבית המכתבים הללו עוסקים בעניינים פרטניים - דיור מועצה, הטבות רווחה וכן הלאה. אומרים כי הקלט הוא כ- 40,000 אותיות לשנה לכל פרוטוקול והתפוקה כ- 30,000, כך שעבודה זו היא חלק חשוב מעומס העבודה וכן מספקת מקור מידע חשוב. השפעתו הפוליטית עשויה להיות מוגבלת לאומית אך היא משמעותית מקומית. חברי הפרלמנט עשויים לפגוש 10% מהבוחרים, ואף כי אומרים כי המאמצים הטובים ביותר שווים רק כ -1,500 קולות, מספר זה עשוי להשפיע על התוצאה בכ -20 מחוזות בחירה.

דוח של האגודה פאביאן בשנת 1998 מעלה כי ישנם הרבה יותר מדי חברי פרלמנט וכי הם עוסקים בעבודת בחירות רבות מדי אשר הם אינם מצוידים בהם להתמודד. היא ממליצה לצמצם את מספר חברי הפרלמנט ב -200 ולמנות פקיד פרלמנט לבחינת טענות הפרט.

היבט נוסף של פיצוי התלונות הוא חקיקה פרטית, כלומר חקיקה הממומנת על ידי אנשים פרטיים. זה נדיר יחסית כיום, בעיקר מכיוון שהזמן הפרלמנטרי אינו מאפשר זאת. לאורך קווים דומים קיימת חקיקה מקומית, כלומר חקיקה הממומנת על ידי רשויות מקומיות וחלה רק על האזור שלהם, למשל חוק מערב יורקשייר 1980. שוב זה נדיר מכיוון שהזמן אינו מאפשר זאת.

הקונגרס ממלא סוף סוף תפקיד זה על ידי קבלת עתירות פומביות אשר נשלחות לאחר מכן לשר הרלוונטי שצפוי להדפיס תשובה או שאולי יתלבטנה אם דחוף. העתירה היא דרך פופולרית יותר ויותר להעלות את הפרופיל הפוליטי של סוגיה. זוהי גם דרך לאפשר מידה מועטה של ​​השתתפות של ציבור הבוחרים בעסקי הפרלמנט.