מהלך ההיסטוריה

סמכויותיו של הנשיא האמריקני

סמכויותיו של הנשיא האמריקני

עמדתו של הנשיא חולשת על הפוליטיקה האמריקאית. הנשיא הוא ראש המנהל של אמריקה; הקונגרס עומד בראש המחוקקים של אמריקה ובית המשפט העליון, הרשות השופטת של אמריקה. שלושת חלקי הממשלה הללו מהווים את המבנה הפדרלי של הפוליטיקה באמריקה.

בדרך כלל שני הנבחרים היחידים שנבחרו בהנהלה הם הנשיא וסגן הנשיא. הנשיא הוא גם מפקד הראשי של הכוחות המזוינים - עמדה שהוא נוקט מיד בהוצאת שבועת התפקיד.

הנשיא אינו שולט בעצמו. "נשיא אמריקה הוא לא ממשלת ארה"ב." (Bowles) ממשלת אמריקה היא בשיתוף פעולה והתיאוריה היא שעל ההנהלה, המחוקקת והרשות השופטת לעבוד יחד בהרמוניה לגיבוש מדיניות.

הנשיא צריך לחפש שיתוף פעולה, אך יש לראות בכך שהוא מוביל את האומה. זהו אחד הברזל הגדול של היותו 'האיש החזק ביותר בעולם'. כמנהיג אומתו יש לראות אותו כמנהיג ובכל זאת הוא לעיתים קרובות עוסק במשא ומתן וכו '(באופן אישי או באמצעות מיופה כוח) עם פוליטיקאים שבסיסה בקפיטול. קיימים מקרים שבהם שיתוף פעולה זה התקלקל, אך זה נדיר, ורגיל שכל שלושת השותפים בממשלה יעבדו יחד, שכן כל דבר אחר מפריע את המערכת כולה. בעבר, כאשר התרחשה התמוטטות, הקונגרס קיבל את האשמה ובכך נתן לנשיא יתרון עליו כמוסד.

למטרות יומיומיות רגילות על הנשיא לקבל שלסנאטורים ונציגים בסיסי כוח לגיטימיים משלהם ויש להכיר בכך.

"נשיא לא יכול להנהיג אלא אם כן הוא מעריך את נקודת מבטו של פוליטיקאים אחרים שנבחרו ומקבל את הלגיטימיות שלהם." (באולס)

בבריטניה ממנה ראש הממשלה את הקבינט שלו שהם חברי מפלגה ושהם שם כדי לתמוך בו ובמפלגתו בשלטון. באמריקה, בקבינט של הנשיא לא יתכן בקבינט שלו עמית מפלגה אחר מלבד סגן הנשיא. במובן זה מובאים אנשים מבחוץ. עם זאת, הם נבחרים מכיוון שמרגיש הנשיא שהם יכולים לבצע את המשימה ולעבוד איתו ולתמוך במדיניותו.

מערכת השלטון הפדרלית באמריקה ושלוש הצורות המובהקות של מוסדות הממשלה בוושינגטון מגבילות את הכוח הנשיאותי. באולס טוען כי נשיאים חייבים לעשות זאת "מציאה" עם פוליטיקאים אחרים וכי לעיתים הכוח הנשיאותי הוא "אשליה". שאר הפוליטיקאים העובדים בבניין הקפיטול אינם נשלטים על ידי הנשיא - הסיכוי היחיד שלו יכול להיות להשפיע עליהם, אולם חברי הדמוקרט המדוברים האחרונים שרצו שקלינטון יתפטר ולא יפיל את שם מפלגת הדמוקרטים (מעל פרסום דו"ח סטאר והקלטות הקלטת הווידיאו וכו ') מעידים על השפעה מועטה של ​​הנשיא על חברי המפלגה שלו בזמן משבר.

עם זאת, לנשיא יש שני יתרונות גדולים:

יש לו יכולת לקבוע את סדר היום הפוליטי של האומה שהוא יכול לעשות על ידי ניצול הסמכויות שניתנו לו על ידי החוקה (ראה להלן). הוא יכול לנהל משא ומתן ולהתמקח עם פוליטיקאים אחרים כדי שיקבל את תמיכתם במדיניות שלו שאומצה אז על ידי הממשלה הפדרלית.

למרבה האירוניה, שתי ההצהרות לעיל כוללות את המילים שהכי פחות היה מקשר לנשיא: לנהל משא ומתן ולהתמקח. כי עמדה כזו של נשיא אמריקה צריכה לעשות זאת למרות שניתנה להם רשמית כוח על ידי החוקה, מעידה על עמדת הנשיאים שנמצאים בה.

סמכויות הנשיאות כפי שנקבעו בחוקה:

את כוחו הרשמי של הנשיא ניתן למצוא בסעיף II לחוקה. כשקוראים כפי שהם, ברור מאליו מדוע תפקיד הנשיא הוא משרד בחירות כל כך אטרקטיבי.

הכוח הביצועי של הממשלה הפדרלית מוקם לנשיא. לנשיא הכוח למנות שגרירים, חברי קבינט, שופטי בית המשפט העליון ושופטי בתי המשפט הפדרליים התחתונים. זה אחרי זה בהתייעצות עם הסנאט. הנשיא רשאי להמליץ ​​לקונגרס על אמצעי חקיקה שהם סבורים כי הם נחוצים והוא רשאי (בכפוף ל -2 / 3 של שני בתי הקונגרס העוקבים את החלטתו) להטיל וטו על הצעות חוק העולות מהקונגרס.לנשיא הכוח לערוך הסכמים עם מדינות אחרות בעצה והסכמתם של 2/3 של הסנאט. הנשיא הוא מפקד הראשי של הכוחות המזוינים. הנשיא יכול לדרוש בכתב את מחשבותיו ודעותיו של הקצין הראשי בכל אחת מהמחלקות המבצעות. הנשיא יכול להעניק פיטורים וחנינות (למעט במקרה של הדחה). הוא מחויב לחוקי האדמה וניתן להרחיקו מתפקידו בגין בגידה, שוחד או פשעים גדולים אחרים וביצוע עוולות.

חלק מהסמכויות הנ"ל (כמו וטו ומתן חנינות) הן סמכויות נשיאות גרידא הנשענות על המכהנים. ברור שאחרים מסתמכים על כך שהנשיא יצטרך לשתף פעולה עם הצד המחוקק של הממשלה, כלומר ההנהלה והמחוקקים העובדים יחד מטעם תושבי אמריקה. עם זאת, במהלך השנים אופי הנשיאות השתנה כדי להתאים לזמן ובית המשפט העליון ממשיך לפעול בדיון על החוקה ולמי יש איזה כוח.

כוחו של הנשיא:

במהלך כל ה- 20 העשרים, נשיאים טענו כי "סמכויות טבועות" בעת כהונתן ו / או סמכויות המשתמעות על ידי החוקה. בתחומים רבים לא נקבע אזורי ממשל רבים - הם מעולם לא נועדו להיות:

"לו הייתה האמנה מנסה למנות חיובית את הסמכויות הנחוצות והראויות בכדי להוציא לפועל את סמכויותיהם האחרות, הניסיון היה כרוך בעיכול מוחלט של חוקים בכל נושא שהחוקה מתייחסת אליו; התאים גם לא רק למצב העניינים הקיים, אלא לכל השינויים האפשריים שעשויים לחולל עתידנות ... שום אקסיומה לא נקבעת בצורה ברורה יותר בחוק, או בסיבה, מאשר בכל פעם שהסוף נדרש, האמצעים מורשים; בכל פעם שניתנת כוח כללי לעשות דבר, ניתן כל כוח מסוים לעשות דבר, כל כוח מיוחד לעשות זאת נכלל. "(השופט הראשי מרשל)

לא ניתן היה לכסות כל היבט ואירועי שלטון. נשיאים טענו בעצמם סמכויות מסוימות שלדעתם מגיעות עם הסמכות שניתנה להם בסעיף II. הם גם טענו לסמכויות המובאות בסעיף II. בית המשפט העליון נכנס כשחשב כי הנשיא גבר על הסימן (FDR ומינוי שופטים וטרומן והשימוש בדיני לחימה בשנת 1952).

כוח בירושה הוא נושא שנוי במחלוקת. אפילו בית המשפט העליון לא הצליח לפתור מה בדיוק מתכוון לסמכויות "מובנות". זה מסתמך על השופטים לפרש את החוקה - שהיא שדה מוקשים. נושא אחד המעיב על טענתו של נשיא הוא הנסיבות שמאחוריה נשיא טוען לסמכויות מובנות. אחת הנסיבות הנפוצות יותר היא הביטוי "זה האינטרס הלאומי".

אחד הנושאים היותר בעייתיים הוא העובדה שהחוקה קצרה וכללית מאוד - כפי שכותביה התכוונו לכך שהיא תאפשר גמישות ככל שתתעצם האומה. הגמישות הזו משאירה אותה פתוחה לפרשנות. החברה והממשל הסתבכו בהרבה ככל שהמאה הזו התקדמה. פערים בממשלה שהיו מיותרים בשנים קודמות, מולאו כעת וזה היה הכרחי אם הממשלה תהיה אפקטיבית. התהליך שבו מולאו הפערים הללו היה "לא מסודר, לא עקבי מבחינה אינטלקטואלית ובעל מחלוקת רבה." (Bowles) אבל זה היה צריך להיעשות ככל שהממשלה גדלה והתפתחה. התהליך כלל לא רק את ההנהלה אלא גם את מערכת המשפט והמחוקקים. גם עמדותיהם של קבוצות אינטרס חיפשו. לפיכך, קיימת בעלות משותפת על התוצאה הסופית וניתן לטעון למראית עין של דמוקרטיה על ידי הממשלה, כלומר התהליך לא הוטל על המערכת על ידי ההנהלה.

מה היקף הכוחות הטבועים? לנשיא "פררוגטיבים מיוחדים" בענייני חוץ - דבר זה הודה הן על ידי הקונגרס והן של בית המשפט העליון מאז שנת 1936. בשנה זו בית המשפט העליון קיבל את ההחלטה כי הסמכות הפדרלית בסוגיות זרות הייתה גדולה בהרבה מהסמכות הפדרלית בפנים מקומיות. נושאים. היא גם הגיעה למסקנה כי השניים (פנים וחוץ) היו שני תחומים נפרדים מובהקים וכי כוחו של הנשיא בענייני חוץ היה "מיוחד ובולט". לכן הנשיא רכש כוח רב בסוגיות זרות אך אין לו רסן חופשי.

נשיאים הצליחו פחות בתחומים בהם מעורבים כוח ביתי. ניקסון השקיע מאמץ רב בהרחבת הכוח הנשיאותי אולם בית המשפט העליון פסק נגדו לעיתים קרובות. בפרשת ווטרגייט, ניקסון רצה למנוע הקלטות קלטות נשיאותיות בטענה כי מדובר בחומרים מיוחסים שלא לצריכה הכללית של הציבור. בית המשפט העליון לא הסכים שלנשיא היו סמכויות כאלה והורה להעביר אותם. קלינטון נאלץ גם להתכופף בפני כוחה של הרשות השופטת על ידי הוראה להשיב לוועדת החקירה על חייו הפרטיים והאם הוא שיקר בשבועה.

עם זאת, הנשיא בוש זכה למגמה זו. הרחבת הסמכות הפדרלית המקומית תחת הנשיא בוש, לאחר פיגועי הטרור ה -11 בספטמבר, נפגשה עם מעט או יותר אופוזיציה בקונגרס או בבית המשפט העליון. לאף אחד מהם היה קשה מאוד לשים מכשולים בדרכו של הנשיא והסמכות שיש לו, לאחר זעם כזה. צמוד לדירוג האישור הגבוה מאוד של הנשיא בוש לאחר ה- 11 בספטמבר, נראה כי הפדרליזם האופקי טבל לטובת הפדרליזם האנכי.

השימוש בכוחות המובנים וצמיחתם ב- C20th ובתחילת ה- C21 הוא ככל הנראה שיקוף של הצמיחה בחשיבותה של הממשלה והנשיא כאחד. זרוע השלטון הפדרלית רכשה שתי תחומי אחריות ענקיים שהמשיכו להתרחב בגודלם ולכן הרחיבו את כוחה של הממשלה הפדרלית. שתי האחריות הללו הינן

ניהול המדיניות הכלכלית הלאומית את כיוון מדיניות החוץ והביטחון.

לשתי האחריות הללו היו ארבע תוצאות קשורות:

התקציב והתוכניות של הממשלה הפדרלית גדלו בגודל ובמספרם. יחסי הפדרל לממשלות המדינה השתנו והפכו מורכבים הרבה יותר מבחינה פיסקלית, ארגונית ופוליטית. אופי הנשיאות השתנה ככל שגדלה בולטותה ומרכזיותה בחיים הפוליטיים של מדינה הפכה לקבועה. היחסים בין הנשיא, ההנהלה והקונגרס הפכו לחשובים ביותר בפוליטיקה האמריקאית. נשיא צריך לקיים קשר חיובי ופרודוקטיבי עם שניהם בכדי להבטיח כי סדרי העדיפויות במדיניות שלו יתנהלו ללא הפרעה.

הגידול בחשיבות הפוליטית של הנשיאות הביא גם להשפעה על הממשלה בכלל שגדלה בהתאם.

פוסטים קשורים

  • סמכויותיו של הנשיא האמריקני

    עמדתו של הנשיא חולשת על הפוליטיקה האמריקאית. הנשיא הוא ראש המנהל של אמריקה; הקונגרס עומד בראש המחוקקים של אמריקה ובית המשפט העליון, הרשות השופטת של אמריקה. אלה…

  • אנכי

    פדרליזם אנכי ואופקי הם היבטים חשובים במבנה הפוליטי של אמריקה. מבין הצורות המזוהות של הפדרליזם, אנכיות ואופקיות נחשבות ...

  • נשיא מול ראש הממשלה

    נשיא אמריקה מכונה לעתים קרובות האדם החזק ביותר בעולם. עם זאת, המבנה הפדרלי של אמריקה העמיד מעצורים על ...